Los últimos estudios oficiales en materia de
Administración Electrónica confirman la evolución positiva de nuestro país en
la materia. Por otro lado, perdemos posiciones en materia de e-Participación y
Open Government.
En pasado mes de
julio el Ministerio de Industria, Energía y Turismo publicó, a través del Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información (ONTSI), el último informe “La sociedad en la red
2012”. Con ello el Gobierno de España pretende recoger toda la información
sobre la situación de las TIC, tanto en un contexto nacional como internacional,
para conocer con rigor y detalle la
evolución y tendencias de la Sociedad de la Información, así como los retos a
los que se enfrenta nuestro país.
En la actual coyuntura
económica son muchos los expertos y las entidades que afirma que el camino
adecuado para poder superar esta situación de crisis es adoptar de manera
racional y eficaz las tecnologías digitales que permitan desarrollar modelos
económicos productivos y eficientes en los que la innovación tecnológica sirva
de motor del crecimiento y del incremento de la productividad.
Consciente de ello,
la Comisión Europea puso en marcha hace un par de años la Estrategia Europa 2020, mediante la cual se
pretende utilizar las TIC como impulsoras y facilitadoras de la salida de la
crisis que muchos estados europeos están sufriendo en los últimos 5 años.
En un mundo donde más de de 2.400
millones de usuarios utilizan Internet, las
Administraciones Públicas están obligadas a intentar, no sólo apertura las gestiones
y servicios públicos, sino hacerlo de forma sencilla, gratuita, eficaz y
fiable.
El estudio “La sociedad en la red 2012” hace mención a varias
áreas donde impactan la TIC, como pueden ser las tecnologías móviles, la
evolución de la banda ancha, el impacto de las TIC en los hogares y empresas, etc.
Nosotros nos centraremos tan sólo en el análisis de los datos referentes a la
Administración Electrónica. En el capítulo
destinado a la misma, además de la evaluación de los beneficios derivados del
uso de las TIC en la Administración Pública, se revisan tanto la oferta de
servicios como las actuaciones más relevantes llevadas a cabo en España, destacando
los programas donde más inversión ha destinado el Gobierno de España en el año
2011, esto es, los de sanidad, educación, justicia y los de reutilización de la
información del sector público.
A
nivel europeo, más del 80% de los servicios de las administraciones públicas se
pueden gestionar de manera online en el año 2011. Ello ha supuesto un
incremento porcentual muy elevado con referencia al año 2010, llegando incluso
a superar los 30 puntos porcentuales en países como Bulgaria.
En nuestro país, el 99% de los procedimientos de la Administración
General del Estado calificados como de
alto impacto (acceso a los servicios
públicos, sistemas de identificación, autentificación de documentos oficiales,
archivo electrónico y participación ciudadana) son accesibles de modo online. Buenos
ejemplo de ello son los procedimientos de identificación electrónica, ya que hasta
2011 son más de 28 millones los DNI Electrónicos emitidos; otro ejemplo de
ello es la infraestructura de Notificación Electrónica que, hasta el paso mes
de febrero de 2012, ha recibido la cifra
de casi 405.000 direcciones electrónicas y realizado 3,4 millones de notificaciones
electrónicas en el año 2011.
Toda esta mejora de
la Administración Electrónica en España ha sido abalada además por multitud de
estudios de organismos internacionales como la Comisión Europea. En su último estudio publicado en 2010, donde
analizan los 27 países de la Unión más Islandia, Noruega, Suiza, Croacia y Turquía,
se intenta evaluar y analizar veinte servicios
considerados como básicos, para los cuales se estudia el grado de disponibilidad
y el grado de madurez o sofisticación de estos servicios electrónicos (el tipo
de accesibilidad que tienen: consultar información, descargar formularios,
enviar formularios o realizar la transacción completa). Según este informe, en
2010 el 95% de los veinte servicios públicos básicos se encontraban disponibles
a través de Internet en España, superando el 82% de media de UE27+15 y con un
considerable incremento de 15 puntos respecto a 2009. España se sitúa, por
tanto, en el octavo lugar, junto con Eslovenia, Finlandia, Dinamarca, Alemania
y Países Bajos, entre un total de treinta y dos países. Según el mismo estudio,
también en 2010 el grado de sofisticación de la Administración Pública española
es del 98%, 8 puntos por encima de la media de la UE27+ 15 (90%) y 9 puntos más
que el año anterior. España ocupa en este sentido la posición octava en la
UE27+ 15, al igual que en el anterior indicador de dicho estudio.
Otro de los estudios
más relevantes en e-Administración es el que edita el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
y mediante el que analizan el nivel de desarrollo de la Administración Electrónica
en todo el mundo y elabora el correspondiente Índice de Desarrollo de la
e-Administración. En el año 2010 nuestro país consiguió la novena posición
entre los 184 países participantes (el quinto a nivel europeo).
En cambio, este año
2012, el mismo informe de la ONU titulado: “Nations E-Government Survey 2012: e-Government for the
people” nos muestra una
evolución “en negativo” en materia de promoción y desarrollo de la e-Administración y el Open Government.
En concreto, en materia de Administración Electrónica (y siempre bajo lo
publicado en el último informe de la ONU) nuestro país ha perdido posición
relativa al descender desde el puesto noveno (del anterior informe) al puesto
23 del mundo y 15 de Europa. También ha empeorado el resultado de España en
otro de los índices de este estudio, el de e-Participación, que evalúa la
calidad y utilidad de la información y servicios que provee cada país en aras
de atraer a sus ciudadanos hacia el uso de la e-Administración, a través de
programas y políticas públicas. En este sentido España ha pasado de ocupar la
tercera posición a ocupar la décimo cuarta.
Visto
lo visto, podemos afirmar, aunque sea de forma relativa, que nuestro país se
encuentra entre la “cabeza de carrera” en materia de e-Administración. Aún así,
somos muchos los que pensamos que al igual que a nivel estatal los deberes se
están haciendo “en tiempo y en forma” existen diferentes niveles de desarrollo
a nivel autonómico y casi nulo a nivel municipal. Es hora que aquella mítica
frase de que “Think Global, Act Local”, acuñada a Patrick Geddes, se
aplique, además del medio ambiente o a la cooperación al desarrollo, a la
promoción de las TIC en ámbitos infranacionales. Aún así, y como dijo Ortega y Gasset, “Sólo cabe progresar cuando se piensa en
grande, sólo es posible avanzar cuando se mira lejos”.
No hay comentarios:
Publicar un comentario