Que la ciudadanía está evolucionando y reivindicando una mejor sociedad y
unos mejores servicios públicos, no es algo que, al lector que acaba de
comenzar esta modesta reflexión, le resulte novedoso.
La última Encuesta Social Europea, presentada el pasado 14 de enero en
Barcelona, nos confirma, una vez más, cómo la ciudadanía española no confía ni
en nuestros representantes políticos ni (y lo que es peor) en las instituciones
democráticas del sistema español. En cambio este informe muestra que los
españoles y españolas tenemos cada vez más interés por la política: nos
preocupa el estado de nuestro país y fruto de ello están siendo las numerosas
convocatorias de manifestaciones y concentraciones en nuestras ciudades.
Esto está produciendo que algunos alcaldes y representantes políticos
apuesten por aplicar, lo que se denomina, políticas de Open Government
(Gobierno Abierto). Este nuevo paradigma de entender la gestión pública
promueve una administración más colaborativa, participativa y transparente con
ayuda de las TICs. Uno de los pilares de esta nueva forma de entender la
política es la que hace referencia a la apertura de datos (open data)
El sector público español está generando constantemente datos de gran interés
tanto para la ciudadanía, como para la sociedad civil y las empresas. Estos
datos, puestos a disposición en formatos abiertos y reutilizables son una
alternativa para que surjan oportunidades de negocio y se dinamice el tejido
empresarial y social.
Las cifras lo confirman. Según datos del último informe de la ONTSI 2013 (Ministerio de Industria) sobre demanda y uso de gobierno abierto en España el 75% de los encuestados creen que la transparencia mejoraría la eficiencia de
las AAPP y la confianza en el Gobierno. Además este informe confirma que el
81,4% de la ciudadanía reclama
nuevos canales para incrementarla participación y apuesta por la
convivencia entre canales digitales y canales tradicionales.
Hablar de
apertura de datos en el sector público es hablar de evolución de nuestras
Administraciones Públicas. Algunas de las ventajas de aplicar este tipo de
políticas públicas son las siguientes:
Eficiencia en la gestión de las ciudades
Una consecuencia interesante de la apertura de la información en formatos
reutilizables es que obliga a cierta higiene informacional. Como consecuencia,
el primer reutilizador de los datos de Open Data suele
ser la propia administración que lo implanta, que encuentra ahí un
repositorio de información fiable y fácilmente procesable.
Sector
infomediario emergente
El sector infomediario incluye al conjunto de empresas que generan
productos y/o servicios para su comercialización a terceros, a partir de
la información del sector público. Esto incluye, tanto a las empresas que se
han creado con esta finalidad como a aquellas que pese a no tener ésta como
única finalidad, poseen un área y/o departamento específico dedicado a la
creación y comercialización de nuevos productos y/o servicios basados en la
información del sector público.
El último informe sobre el sector en 2012
identificó unas 150 empresas que trabajan en cuatro ámbitos de información:
geográfica/cartográfica, negocios o economía, sociodemográfica/estadística y
jurídico-legal. Actualmente generan un volumen de negocio de entre 330 y 550
millones de euros específicamente de la gestión de datos abiertos y entre 825 y
1200 millones en su actividad total. Además el empleo asociado a la actividad
infomediaria oscila entre 3600 y 4400 empleados.
Nuevo
yacimiento de empleo
Los datos abiertos son una fuente de valor. Las Administraciones Públicas
son grandes productoras y recopiladoras de datos, que puestos a disposición de
terceros, mejoran la transparencia y son motor de crecimiento económico y de
mejora social.
La apertura de datos fomenta la innovación y la creación y/o adaptación de
empresas en torno a servicios y tecnologías de internet que pueden generar
negocio a partir de la reutilización de datos.
Nuevos productos y servicios nutriéndose de dichos datos públicos son
capaces de plantear soluciones alternativas y novedosas a los retos sociales, a
la par que inciden en la mejora de la competitividad del territorio.
Vehículo
para implantar la transparencia.
La apertura de datos hace más transparentes y dignos de confianza a los
gobernantes y las entidades públicas que administran y posibilitan la
participación de las empresas y la ciudadanía en un proceso de diálogo
continuo.
La adopción de estrategias de
apertura y reutilización de datos públicos (Open Data) y de gobierno abierto
(Open Government), permiten una mayor participación de cualquier persona
en el diseño y la puesta en marcha de servicios municipales, dando a la
ciudadanía el poder para tomar decisiones más inteligentes en su vida diaria.
Participación
y colaboración ciudadana
Con la política de apertura de datos crecen los contenidos que pueden
hacerse públicos en las webs locales y repercute en un gran aumento de
transparencia. Asimismo, los conjuntos de datos expuestos permiten que la ciudadanía los procese para
generar transparencia.
La reutilización de los datos abiertos necesita de inversión en tecnologías
asociadas así como conocimiento sobre el marco regulatorio de la Información
del Sector Público. La Comisión Europea apoya proyectos que fomenten el
uso de datos abiertos a través de las TIC en diferentes
fases (publicación, curación, estandarización, aplicación y/o visualización de
datos) así como el análisis de las diferentes políticas europeas al respecto.
La Comisión ha invertido una media de 65 millones de euros cada año en
proyectos de I+D+i relacionados con las tecnologías de datos abiertos desde el
año 2007.
Múltiples
áreas de aplicación de la reutilización
Información de datos geográficos, información geoposicionada,
medioambiental, meteorológica, recursos turísticos, transporte, tráfico, e
incidencias de tráfico en tiempo real, resultados electorales, viviendas
alquiladas, atlas de mortalidad, localización de centros sanitarios, farmacias,
hospitales, centros de salud, locales comerciales, registros de asociaciones y
fundaciones, datos de contrataciones administrativas, ayudas y subvenciones,
trámites, registros….
Áreas de
negocio intensivas en datos que son potenciales oportunidades para las PYMES
–entre otras-: Venta al por menor, manufactura, medios sociales,
envejecimiento de la población, gestión urbana, transporte, seguridad
alimentaria, el sector público o la sanidad y medicina.
En este
contexto, la Escuela Técnica Superior
de Ingeniería Informática de la UPV, la Escuela de Gobierno Abierto de
GOBERNATIA y la Asociación Profesional Española
de la Privacidad organizaron en el mes de febrero de 2014 , el I Encuentro Autonómico “Sector
público y Open Data: Oportunidades en la reutilización y apertura de datos”
El
encuentro, pionero en la Comunitat Valenciana, reunió a todos los agentes que pueden contribuir al desarrollo
del Open Data: entidades municipales, técnicos, empresas, profesionales
y ciudadanos, y nace para dar respuesta a los retos de la sociedad en el
contexto de los datos abiertos y su reutilización.
Durante
algo más de 3 horas los ponentes reflexionaron sobre la importancia que tiene
que los gobiernos municipales y autonómicos aperturen los datos que tienen a su
disposición de una manera abierta, reutilizable, interoperable y
actualizados. Muchos de los ponentes
coincidieron en que no son muchos los gobiernos que apuestan por ello, pero que
poco a poco se están viendo iniciativas interesantes al respecto, como el
portal de datos abiertos del Gobierno de Aragón. Proyecto que, los asistentes,
pudieron conocer de mano de su coordinador Jose María Subero.
Además la
jornada sirvió para abrir un interesante debate entre la privacidad y la
protección de datos con la apertura de los mismos. En ello se coincidió en que
muchos gobiernos aprovechan estas clausulas legales como impedimento-excusa
para la publicación de datos abiertos.
Por ultimo
se destacó, en cuanto a las posibilidades de innovación que ofrece la tecnología,
que resulta llamativo que la actual Ley
de Transparencia ni siquiera se haya planteado adaptar la regulación española
en materia de reutilización a la reciente reforma de la Directiva europea que
tuvo lugar el pasado mes de junio de 2013.Según los ponentes habría sido una
oportunidad única para tratar de hacer frente a las dificultades y barreras
que, tanto desde la perspectiva normativa como de la práctica administrativa,
todavía se han de resolver para impulsar la reutilización de la información
del sector público.
Puedes ver la presentación que hicimos de GOBERNATIA, Escuela de Liderazgo y Alto Gobierno en el siguiente video:
ARTÍCULO PUBLICADO EN EL DIARIO ABC
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Puedes ver la presentación que hicimos de GOBERNATIA, Escuela de Liderazgo y Alto Gobierno en el siguiente video:
Y la jornada completa en el siguiente video:
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