La modernización y calidad en la Administración Pública

La actual crisis económica que estamos atravesando, nos obliga a un replanteamiento serie y concienzudo, no sólo de las estructuras y procedimientos, sino también de los gastos e inversiones que se realizan en el marco definido por la competitividad. Además, la evolución, rápida y constante del entorno circundante hace que la Administración deba situarse a la vanguardia de las tecnologías y de los servicios, para prestar una adecuada atención a los ciudadanos y poder competir en el actual mundo globalizado.

 

La Administración tiene su razón de existir porque sirve con objetividad los intereses generales, sirve a la sociedad, al ciudadano y al empresario. Sin vocación de servicio no tiene legitimación alguna, y debe por tanto ser replanteada en su misión y principios.

 

Las Administraciones Públicas tienen un papel fundamental en dos aspectos: como garante de los derechos y libertades de los ciudadanos y como agente económico que gestiona el 40% del PIB y emplea al 14% de la población activa, y, de forma que una Administración más eficiente, más participativa y más transparente, profundiza nuestra democracia, legitima a los poderes públicos y revitaliza su compromiso permanente con la sociedad y los intereses generales.

 

El modelo actual de Administración con entidades en parte no cohesionadas y con competencias permeables, y a veces duplicadas, debe desaparecer en esta legislatura. El camino pasa por el desarrollo de un nuevo modelo más simple, colaborativo, flexible y abierto, donde haya cabida para todos, en el que se delimiten mejor las áreas competenciales, exista una normativa común, clara y concisa, y los servicios públicos utilicen al máximo las tecnologías. El modelo a seguir debe asegurar el desempeño por parte de la Administración Pública de las misiones, funciones y tareas que le asignan la Constitución y las leyes, facilitando al mismo tiempo la participación del sector privado en aquellas actuaciones de carácter instrumental en las que dicha participación pueda redundar en una eficiencia o calidad del servicio prestado.

 

Consciente de todo ello, el pasado mes de agosto el Gobierno de España hizo público el Plan Estratégico de Mejora de la Administración y el Servicio Público - PLAN MEJORA 2012-2015 Este Plan que quiere estar al servicio de todos, pretende hacer una reflexión interna y una puesta en valor de lo actuado, propiciar los cambios necesarios, para una gestión eficaz y eficiente, compartir y reutilizar los desarrollos de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las administraciones en el marco de una solidaridad generosa, adaptar los procedimientos y aunar las regulaciones tradicionales y las electrónicas en una misma línea de acción. En definitiva, cambiar el paradigma de la administración oclusiva por una administración liberalizadora, integrar a todos en una administración de servicios y también abrir un diálogo de colaboración pública-privada que marque las líneas de futuro en la vía de la recuperación económica.

 

El Plan Estratégico de Mejora de la Administración y del Servicio Público tiene como fin principal contribuir a la recuperación económica, mediante la racionalización de los procesos administrativos, la evolución hacia la sostenibilidad global como sistema de ahorro, y el fomento de la integración y cohesión interadministrativa.

 

Sus aspectos destacables son: la creación de un nuevo modelo de Administración, el establecimiento de una renovada política de aprovechamiento de recursos, la eliminación de trabas burocráticas principalmente en normas, la evolución hacia servicios públicos más rentables y adaptados a las necesidades ciudadanas, y la creación de alianzas interadministrativas bajo criterios de colaboración y corresponsabilidad.

 

El Plan MEJORA 2012-2015 marca 10 grandes objetivos que se desglosan en 20 retos que señalan la situación a lograr en 2015 (ver imagen adjunta). Para desarrollar los objetivos mencionados, el Plan se ha estructurado en un conjunto de líneas, ejes estratégicos, definidos en función de a quién se dirigen o la política de actuación a emprender. Son los siguientes:

 

 

 

PLAN RACIONALIZA: Administración General del Estado

Bajo el principio básico e irrenunciable de “una Administración – una competencia – un gasto”, este eje despliega actuaciones dirigidas a racionalizar las estructuras administrativas, reformar el procedimiento administrativo, homogeneizar las infraestructuras y servicios electrónicos, promocionar el emprendimiento mediante medios electrónicos, avanzar hacia una administración sin papeles y negociar con los proveedores TIC desde la perspectiva de cliente único, con el fin de aprovechar economías de escala.

 

PLAN SIMPLIFICA: ciudadano

Tiene su foco en el ciudadano, su objetivo primordial es la creación de servicios públicos, minimizando las cargas burocráticas, servicios diseñados en torno a las necesidades ciudadanas, disminuyendo el peso e impacto de la burocracia administrativa y reduciendo los trámites con la Administración, además de asegurar el acceso por medios electrónicos a todos los servicios públicos con la calidad y usabilidad adecuadas.

 

PLAN COMPARTE: otras Administraciones Públicas

Su meta es reducir el gasto que se produce por la dispersión y descoordinación de competencias entre Administraciones. Establece los mecanismos necesarios para pasar de la interlocución y coordinación a una estrecha colaboración entre las distintas Administraciones, bajo la premisa de “una Administración – una competencia”, con actuaciones específicas de reutilización de la información, regulaciones en los órganos de cooperación y participación activa en foros y redes internacionales.

 

Estos tres ejes estratégicos están diseñados en conformidad con el Programa de Acción Europeo para reducir las cargas administrativas, la Agenda Digital y el Plan de Acción Europeo de Administración Electrónica, de forma que pretenden dar cumplimiento a las obligaciones asumidas por España en estas iniciativas.

 

Consciente  de la importancia que posee el cambio en nuestra Administración Pública, el pasado mes de octubre de 2012 acudí a las VII Jornadas de Modernización y Calidad de la Administración Pública organizadas por el Ayuntamiento de Málaga y la Federación Española de Municipios y Provincias. Un magnífico encuentro organizado para cargos electos, autoridades, técnicos municipales y profesionales del sector que sin lugar a dudas marcará el camino a seguir en materia de modernización para los próximos años.

 

[Artículo publicado en el Diario Sueldos Públicos]